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84K8凯发 作者：佚名 来源：农民日报
农技人员（左）指导村民科学种植蔬菜。
“多亏村里发展起了特色蔬菜种植，我不仅把撂荒的土地流转出去了，还能在种植基地就近务工。”
“感谢唐书记和村干部帮助K8凯发村里争取资金搞生猪养殖，我入股了2万元，等到以后猪喂大卖出去就能分红了。”
…………
近日，记者来到重庆市潼南区上和镇冬冲社区，当地村民连连为村里搞起来的生猪养殖、特色蔬菜种植2个集体经济项目竖起大拇指。
自开展脱贫攻坚工作以来，作为潼南区50个贫困村（社区）之一的上和镇冬冲社区，积极探索发展集体经济，经过精心挑选，整合各级帮扶资金，发展起生猪养殖、特色蔬菜种植2个集体经济项目，集体经济从无到有、贫困户收入从少到多、农民生活水平由低到高，实现了贫困村的美丽“蝶变”。
找好“带头人”
一直以来，冬冲社区集体经济处于“空壳”状态，日常办公、民政救助、公益事业……每一件事、每一分钱都要靠上级拨款。社区“两委”班子打不开思路、放不开手脚，即使有专项资金扶持也不敢“接招”，担心损失资金、失职追责。冬冲社区扶贫驻村工作队队长、第一书记唐剑锋和队员彭树红、秦建看在眼里、急在心上，与社区主要负责人反复交谈，依然收效甚微。
“火车开得快，全靠车头带。”唐剑锋认为，社区“两委”班子长期以来发展动力不足，“等靠要”思想比较严重，要想发展集体经济，有必要从调整“两委”班子做起。于是，扶贫驻村工作队经过慎重研究决定，向上和镇党委提出了调整冬冲社区“两委”班子的工作建议。镇党委高度重视并认真研究，通过广泛听取党员和群众意见建议，将目光锁定在冬冲社区3组致富带头人李荣身上。经过一系列组织考察、公示等严格程序，任命李荣为冬冲社区党支部书记。同时，把发展集体经济破解“空壳村”作为脱贫攻坚中的一件大事，交给了扶贫驻村工作队和社区“两委”。
唐剑锋和新任支部书记李荣在镇党委主要领导面前郑重表态：艰苦创业，保证将冬冲社区的集体经济发展起来。
抓准“突破口”
集体经济到底要发展什么？扶贫驻村工作队和社区“两委”干部展开了“头脑风暴”。
有人提出发展种植业，种花椒、柠檬、中药材，把苗木种下去就行了，只要成活了就等着开花结果。但是反对的意见也有很多，“社区土地分散零碎，难以形成规模效益”“曾经流转土地搞经果苗木种植的某某人以亏损告终”……一盆盆冷水浇熄了发展种植产业的热情。
有人又想到了搞养殖业，猪肉价格一路看涨，带动鸡鸭鱼肉价格都往上涨，在荒山荒坡上修建养殖场也不用占太多土地，自繁自养的利润很可观，好多养猪大户一年收益不下三四十万元。但是反对的意见也不少，“非洲猪瘟很严重，一旦染病血本无归”“环保检查特别严，一旦出现问题谁能担责”……似乎搞养殖业也走进了死胡同。
“做啥子事情都有风险，不能因噎废食，一定要把集体经济搞成。”唐剑锋、李荣给大家打气。经过商议决定，要把集体经济牢牢抓在社区自己手里，坚决不搞与辖区企业入股之后坐地分红的做法，也不搞收益期太长、给群众“画饼充饥”的做法，瞄准种植业、养殖业，发展属于自己的实体经济。
2019年11月1日，冬冲社区便民服务中心召开党员和居民代表大会，主要讨论的问题就是“集体经济发展什么，种植业还是养殖业”？得知会议讨论主题的群众自发涌到会议室，大家热情高涨，纷纷出谋献策，特别是好几家种植、养殖大户分享自身发展产业的经验和教训，希望冬冲集体经济发展好，不要走弯路。社区干部说：“便民服务中心好久没有这样热闹过了。”
考虑到集体经济必须“风险低、收益稳、可持续”，会议最终以民主表决形式，确定了用好上级农业农村部门的30万元扶持资金，选址建设养猪场，采取“公司＋农户”的模式与温氏集团合作，通过代养生猪获取收益。
解决“关键点”
决心不容易下，事情更不容易办。确定了修建养殖场项目之后，扶贫驻村工作队和社区“两委”干部开始了艰难的“打怪升级”之路。
首先是选址问题。“永久基本农田和生态林地绝对不能占，这是红线，也是K8凯发发展集体经济的底线。”唐剑锋提出，既要避开基本农田、生态林地、居民聚集点，又要考虑交通运输、用水用电相对便利。那段时间，唐剑锋、李荣跑遍了辖区内的各处荒山荒坡，最终在区规划自然资源局、区林业局以及第三方机构的帮助下选址成功，陆续办好了备案审批手续。
解决了选址问题，紧接着是资金问题。“上级扶持资金一共30万元，但要建一个标准化、规模化的养殖场，还远远不够。”唐剑锋说，面对资金缺口，K8凯发一是逐户动员群众筹资，实现集体经济共建共享；二是大力招商引资，引入社会资本参与集体经济建设。冬冲社区养殖项目开工前，共筹集到群众入股资金70余万元、社会资本100余万元，加上上级扶持资金30万元，该项目总投资锁定在200余万元。
既要保证工程质量安全，更要保障资金安全。上和镇党委、政府高度重视冬冲社区集体经济养殖项目，聘请专业人员实施现场审计，社区“两委”落实专人负责工程账目，扶贫驻村工作队坚持每周到施工建设现场督促质量安全、施工安全……特别是2020年春节后，在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，及时组织集体经济养殖项目复工建设。
打造“循环体”
养殖场的带动效益到底强不强？养殖场产生的粪水排到哪里去？这些都是大家最关心也最担心的问题。
扶贫驻村工作队和社区“两委”认真商议，考虑到动物防疫需要，即将建成的养猪场采取现代化设施管理，所需务工人员较少，冬冲社区集体经济、参与筹资的群众能够得到相应比例的分红，但惠及群众的范围仍然不够大。同时，养殖场的粪水必须要有稳定的消纳渠道，所以发展“短平快”的特色蔬菜种植项目势在必行。
为切实解决群众虽然参与分红，但是参与度不深、参与感不强的问题，经过认真研究和积极汇报争取，区扶贫办大力支持，下拨专项资金10万元用于发展集体经济特色种植项目；同时派驻单位重庆发展投资公司出资20万元建立起“冬冲社区种植奖补基金”，用于支持发展特色蔬菜种植，鼓励群众依靠勤劳脱贫致富。
今年初，冬冲社区集体经济首期流转并整治完成100余亩荒山荒坡，直接带动周边50户群众享受土地流转收入、就近务工收入，每年增收1000元以上。同时，正在发展的种植项目能有效吸纳养殖场日后产生的粪水，变废为宝，作为发展种植项目的有机肥，逐步形成一条“养殖-种植”良性循环的发展链条。
目前，冬冲集体经济养殖场项目主体工程已经完工，环保设施等正在加紧建设安装，预计今年5月底前即可竣工投入生产；冬冲种植基地的100余亩南瓜和玉米长势良好，当地群众正在除草施肥，等待丰收季节的到来。
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